原東山村解放初，屬墨城鄉(xiāng)，1950年屬楊嶼鄉(xiāng)，稱(chēng)東山行政村，1953年劃歸墨城鄉(xiāng)，1956年為東山高級(jí)社，1958年稱(chēng)東山大隊(duì)，因重名，1981年12月更名為東麓大隊(duì)，1984年政社分設(shè)時(shí)，恢復(fù)村建制，稱(chēng)東麓行政村，屬墨城鄉(xiāng)；原觀(guān)山村解放初屬墨城鄉(xiāng)，1950年屬楊嶼鄉(xiāng)，稱(chēng)嶺頭行政村，1956年為墨城鄉(xiāng)東山高級(jí)社，1958年為墨城觀(guān)山大隊(duì)，1984政社分設(shè)時(shí)，恢復(fù)村建制，屬墨城鄉(xiāng)。

2005年由東山、塘古外、巖下、觀(guān)山4個(gè)村合并而成，取名新城。

屬鰲江鎮(zhèn)。