原東山村解放初,屬墨城鄉(xiāng),1950年屬楊嶼鄉(xiāng),稱(chēng)東山行政村,1953年劃歸墨城鄉(xiāng),1956年為東山高級(jí)社,1958年稱(chēng)東山大隊(duì),因重名,1981年12月更名為東麓大隊(duì),1984年政社分設(shè)時(shí),恢復(fù)村建制,稱(chēng)東麓行政村,屬墨城鄉(xiāng);原觀(guān)山村解放初屬墨城鄉(xiāng),1950年屬楊嶼鄉(xiāng),稱(chēng)嶺頭行政村,1956年為墨城鄉(xiāng)東山高級(jí)社,1958年為墨城觀(guān)山大隊(duì),1984政社分設(shè)時(shí),恢復(fù)村建制,屬墨城鄉(xiāng)。
2005年由東山、塘古外、巖下、觀(guān)山4個(gè)村合并而成,取名新城。
屬鰲江鎮(zhèn)。